利好新能源發電丨國務院：明年1月1日起取（qǔ）消煤（méi）電價（jià）格聯動機製2019-09-28易（yì）達光電下載文件：暫時沒有下載文件
國務院總理李克強9月26日主持召開國務院常務（wù）會議，決定完善燃煤發電上網電價形成機製，促進電力市場化交易，降低企業（yè）用電成本（běn）等。
為落實黨中（zhōng）央、國務院深化電力體製改革部署，加快以改革的辦法推進建立市場化電價形成（chéng）機製，會議決定， 抓住當前燃煤發（fā）電市場化交易電量已占約50%、電價明顯低於標杆上網電價的時機，對尚（shàng）未實現市場化交易的燃煤發電電量，從明年1月1日起，取消（xiāo）煤電價格聯動機製，將現行標杆上網電價機（jī）製，改為“基準價+上下浮動”的市場化機製。 基準價（jià）按各地現（xiàn）行燃煤發電標杆上網電（diàn）價確定，浮動（dòng）範圍為上浮不超過10%、下浮（fú）原（yuán）則上不（bú）超過15%，具體（tǐ）電（diàn）價由發電企業、售電公司、電力用戶等通過協商或競價確定（dìng），但明年暫不上浮，特別要確保一般工商業平均電價隻降不升。 同時，居民、農業（yè）等民生範疇用（yòng）電繼續（xù）執行現（xiàn）行目錄電價（jià），確保穩定。 國信證（zhèng）券認為取消煤電標杆電（diàn）價政策轉為（wéi）浮動（dòng）式電價政策，一定程（chéng）度（dù）上恢（huī）複“煤電聯動機製（zhì）”，或利好新能源發電。 若（ruò）後續（xù）取消煤電標杆電價，采取浮動式電價政策，其中基準電價大概（gài）率續用“國（guó）家鎖死電價”，而（ér）浮動部（bù）分或與煤價快速（sù）聯動，即一定程度上恢複“煤電（diàn）聯動機製”，煤電電（diàn）價本質上有一定上調空間（jiān）。 1、利好新能源發電補（bǔ）貼，減輕多方壓力。存量光伏、風電等（děng）新（xīn）能源（yuán）項目預計不會受到影響（20年電價（jià）政（zhèng）策地位類似“新能源（yuán）電價憲法”）。而（ér）若采（cǎi）用如上電價形式，則煤電電價（jià）不是像大（dà）家所說有小幅（fú）下調可（kě）能，而是存在（zài）因煤價而上（shàng）調可能，即對於未來新增新能源裝（zhuāng）機，火電電價上提意味著補貼額缺口減少，財（cái）政補（bǔ）貼壓力（lì）減小，產業鏈現金（jīn）流壓力（lì）減（jiǎn）小，整體多方受益。 2、利好用戶側平價進程。取消煤電標杆電價政（zhèng）策轉為浮動式電價政策，後續可配合配套分布式市場化交易（隔牆（qiáng）售電）政策，則分布式新能源將（jiāng）在大麵積、高效率捅破用戶側平價瓶（píng）頸，國內市場化（huà）平（píng）價新能源裝機需求將再次觸發（類比海外平（píng）價國（guó）家雙反取消後（hòu）），國內市場可期。 3、競價模式為新能（néng）源消納打開空間，競（jìng）價模（mó）式下發電項目的上網優先權由邊（biān）際成本決定，新能源邊際（jì）成本最低；電改總體目標（biāo）是提高用能（néng）效率、降低係統用能成本（běn），實現的路徑（jìng）之一就是（shì）多消納新能源（yuán）。 根據今年6月，國家發改委發布《關於全麵放開經營性電力用戶發用電計劃的通知》，在煤炭、鋼鐵、有（yǒu）色、建材4個重點行業試點全麵放開發用電計劃的基礎上，明（míng）確要求（qiú）除居民、農業、重要公用事業和公益性服務等（děng）行業電力用戶之外的經營性電力用戶全麵放開。積極推進風（fēng）電、光伏發電（diàn）無補貼平價上網工作，對平價上網項目和低價上網項目，要將全部電量納入（rù）優先發電計劃（huá）予（yǔ）以保障，在同等條件下優先上網。鼓勵電力用戶（hù）與光伏發電企業直接市場化交易。 有業內專家表示，“基準價+浮動機製”的改變非常有（yǒu）限，對打破電網企業“統購統銷”的固有模式有促進，但（dàn）是仍不完全到位。放開經營性行業電力用（yòng）戶發用電計劃，真正需要做的是取消用戶側目錄電價，這樣一來上網側標杆電（diàn）價自（zì）然而然取消。電力市場改（gǎi）革的目的是，讓發電企業和電力用戶直接見麵，打破電網企業過往的統購統銷模（mó）式，而在新機製下，部分不願（yuàn）意進入市場的用戶，仍需要由電網企業代理購電，這與改革的（de）要求仍有（yǒu）差距。
|
經營理念