新機製力促光伏發電穩中求進2019-06-0491网站光電（diàn）下載文件：暫時沒有（yǒu）下載文件
2019年光伏新政策顯示2019年光伏發展（zhǎn）政策的基本考慮是“穩、轉、改”，穩就是穩市場穩預期，轉就是推動光伏發電從高速增長向高質量發展轉變，改就是（shì）改革光伏發電管理機製（zhì）、完善（shàn）光（guāng）伏發（fā）電發展政策。
國家能源局近日發布了《關於2019年風電、光伏（fú）發電項目建設有關事（shì）項的（de）通知》。國家（jiā）能源局新能源司有關負責人就《2019年光伏發電項目建設工作方案》(以下簡稱《光伏（fú）工作方案》)解讀時表示，今年（nián）光伏發展政策的基本考慮是“穩、轉、改（gǎi）”，穩就（jiù）是穩（wěn）市場穩（wěn）預期，轉就是推動光伏發電從（cóng）高速增長向高質量發展轉變，改就是改革光伏發電管理機製、完善光伏（fú）發電發展政策。 據（jù）了（le）解，《光伏工作方案》對今後光伏發電建設管理在機（jī）製上做了調整，可以概括為“六個定”，即（jí）財政部門定補貼額（é）度、價格部門定價格上限、能源部門定競爭規則、企業定補貼強（qiáng）度、市場定建設規模、電網定消（xiāo）納能力。在實行（háng）這個新機製後，光伏發電（diàn）發展的市場化導向更（gèng）明確、補貼退坡信號更清晰、財（cái）政補貼和消納能力（lì）落實的要求更強化、“放管服”的改革方向更堅定。 數據顯示，2018年底，我國（guó）光伏發電裝機規模達到1.74億千瓦，年（nián）發電量1775億千瓦（wǎ）時，均居世界首位，在推動能源轉型中發揮了重要（yào）作（zuò）用。光伏發電的迅猛增長也帶來補貼缺口持續擴大、部分地區棄光限電等問題，需要根據發展（zhǎn）實際和新形勢新要求（qiú），調整發展思路（lù），完善發展政策，既要適應能源轉型要求進一（yī）步擴大光伏發電規（guī）模，又要處理好與電網消納和財政補貼的關係，推動光伏發電（diàn）從高速增長向高（gāo）質量發展轉變。 《光伏工作方案》明（míng）確今年參（cān）與補貼競（jìng）價的範圍（wéi）是（shì）2019年（nián）新建項目，即隻有（yǒu）2019年新建的需要國家補貼的光伏發電項目(除光伏扶貧、戶用光伏外（wài）)才（cái）可以參與補貼競價。對於未納入以往國（guó）家建設規模且已（yǐ）並網的光伏發電項目（mù），國（guó）家能源局新能（néng）源司有關負責人（rén）表（biǎo）示，存在這（zhè）類項（xiàng）目的省份要根據本省實際積極采取措施妥善解決，國家能源局也將會同有關部門在研究相關政策（cè）時統（tǒng）籌考慮，通過轉為平價上網項目、綠證交易等措施逐步解決。 補貼競價項目電價補貼如（rú）何計算？國家能源局新能源司有關負責人介紹，在全國排序累計補貼總額時（shí），先按“度電補貼強度（dù）×裝機容量×年利用小時（shí）數”計算各項目年補貼額，然後逐個項（xiàng）目（mù）累加（jiā）計算總額。對於年利用（yòng）小（xiǎo）時數，有保障小時的按保障小時計算；未規定保障小時的，按II類地區1300、III類（lèi）地區1100基礎小時計算。這個小時數隻是為（wéi）全國補貼（tiē）競價（jià）排序時計算（suàn）補貼總額用，項目實際運營時按照實際（jì）上網（wǎng）電（diàn）量(普通電站和全額上網（wǎng）模式分布式)或全（quán）電量(“自（zì）發自用、餘電上網”分布（bù）式)獲得補貼。 《光伏工作方案》為支持戶（hù）用光伏發（fā）展，綜合考慮財政補貼預算總額、戶用光（guāng）伏補貼強度以及2018年結轉項目等因素，同時兼顧戶用光伏和補貼競價項目關係，參考近幾年（nián）戶用光（guāng）伏的實際發展情況以及2019年安排一個月時間的建設緩衝期，最終確定2019年納入國家補貼規模的新建戶（hù）用光伏350萬千瓦（wǎ），對應補（bǔ）貼（tiē）預算7.5億元。 近年來，工商業分布式（shì）光伏發展迅（xùn）速（sù），市場規（guī）模和占比持（chí）續提高（gāo）。國家能源局新能（néng）源（yuán）司有關負責人表示，將需要（yào）國家補貼的（de）新建光伏發電項目統一競價，通過市場手段充分競爭，符合產業發展方向和深化“放管服”改革要求。一方麵，從成本（běn）和競價能力看，工商業分（fèn）布式光伏（fú）項目已經（jīng）具備了和普通電站競爭的實力和條件。另一方麵，把工商業分布式項目和普通電站統一競價，由市場競爭確定規模份額（é），避（bì）免了對工商業分布式和普通電站人為進行資金切塊分配（pèi），更加公平合理。 列入補貼範圍項目按期落實實施是保障今年光伏發電實現“穩中（zhōng）求進”發展目標的重（chóng）要條件。為保障列入補貼範圍（wéi）項目能夠落實實施，《光伏工作方案》明確要求，明確項目申報前置條件，設定（dìng）合理申報門檻；明確建設期限；加強事中事後（hòu）監管。《光伏工作方案（àn）》還明確由（yóu）各省（shěng）區（qū）市根據各（gè）自實際按本通知要求製定適合（hé）本省的競爭（zhēng）配置工作方（fāng）案，國家不（bú）出台統一的競爭配置辦法。此外，各省組織的項目後續還要參加全國統一競價排序，這對各省做好（hǎo）競爭配（pèi）置工（gōng）作也（yě）是一種（zhǒng）把關和監督，有利於確保工作質量，提（tí）高工作效率。
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