4月28日，國家發展改革委印（yìn）發（fā）了《關於完善光伏發電上網電價機製有關問（wèn）題的通知》(發改價格〔2019〕761號)，並於4月30日在發改委官網公開發布，文件明確了2019年光伏項目上網電價，2019年光伏電（diàn）價政策終於塵埃落定。

政策核心是（shì）競價：除扶（fú）貧和戶用分布式電（diàn）站（zhàn）外，所有分布式光伏電站和集（jí）中式均參與競價。中國（guó）光伏行業協會認為，經過多次召集光伏企業代表征集意（yì）見之後，此次政策的出台充分考慮了行業發展現狀及企業訴求（qiú），對2019年光（guāng）伏上網電價政策進行了更合理的調節，在客觀邊界範圍內，推動中國光伏產業繼續壯（zhuàng）大（dà），邁向（xiàng）全（quán）麵無補貼時代（dài）。

新政（zhèng）出台後引發廣泛關注，對於政策的解讀可以總（zǒng）結為以下10點：

1、2019年將不再有標杆（gǎn）電（diàn）價，取而代之的是指導電價。2019年新建的地麵電站項目，實行公開競價，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類資源區的上限分別為每千瓦時0.40元、0.45元和0.55元。競價規則按照最新版的征求（qiú）意（yì）見（jiàn）稿，計算出（chū）修正電價後再排序。

2、由於財政（zhèng）部明確了2019年30億元的總補貼盤（pán）子（zǐ），因此不會再發生像去年531政策下發後的行業急（jí）刹車造成的嚴重影（yǐng）響，今年還會有630，主要（yào）針對納（nà）入財政補貼規模但尚未確定上網電價的集中式光伏電站。

3、戶用光伏指標首次單列，總指標規模為：3.5GW+一個月（yuè）的緩衝期（qī）安裝量。戶（hù）用電站無論是“自發（fā）自用，餘（yú）電上網”還是“全額（é）上網”模式都采用相同的電（diàn）價模式，即：0.18(度電（diàn）補（bǔ）貼)+當地燃煤標杆電價。

4、地麵電站及工商業電（diàn）站參（cān）與全國（guó）性的競價，指導電（diàn）價是參與競價電價的（de）最（zuì）高值，競價電價=補貼電價+當地燃煤標杆電價。

5、光伏扶貧電（diàn）價由於（yú）其特殊性，補貼價格沒有調整，而且會第一時間發放。不過（guò），最（zuì）新的政策（cè）是企業不能投資入股光（guāng）伏扶貧電站。

6、工商業電價的競（jìng）價補貼上限確定為0.1元/千（qiān）瓦時。全額上網工商（shāng）業項目將與地麵（miàn）電站參與競價，補貼上限確定為0.1元/千瓦時。自（zì）發（fā）自用，餘電上網（wǎng）工商業項目大概（gài）率將參與競價，還需（xū）國家能源局最終文件確認。

7、2019年電價（jià）將（jiāng）全年不變，不是按照之前討論的按季度退坡。

8、考慮到（dào）關（guān）係民生問題，2018年沒有拿到補貼的戶用（yòng）光伏項目預計將拿到0.18元/千瓦時的補貼，但需要國家能源局（jú）最終明確。

9、由於電價（jià）政策是2019年7月1日執行，今年的補（bǔ）貼也（yě）將從7月1日開始下發，按照過去慣（guàn）例20年的補貼（tiē）周期，630之前並網的光伏電站，隻是相當於國家補貼晚拿了一些時間，並不影（yǐng）響太多總體（tǐ）收益。

10、今年的戶用光伏補（bǔ）貼金額和電價政策已經明確，企業（yè）可以開始（shǐ）著手部（bù）署（shǔ）項目了。

與去年531政策的倉促公布相比，本次2019光伏電價政（zhèng）策（cè）的出台雖然也引發業內關注，但政策的衝擊力度（dù）相對溫和，許多業內人士都表示早已有所準備。在今年政策出台前（qián），有關部門曾多次召集相（xiàng）關（guān）企業代表、業內專家、行業負責人征（zhēng）集（jí）意見，力（lì）求平衡（héng）各方需求。

據中國光伏行業協會介紹，在光伏行業（yè）實現全麵（miàn）平（píng）價上網之前，仍需要一部分的補貼規模，在有限的補貼資金支持（chí）下，如何既給出有支撐作用的電價，又能保障維護行業健康發展（zhǎn）的裝機規（guī）模一直是個難題。

經過多次召集光伏企業代表（biǎo）征集意見（jiàn）之後，此次政策的出台充（chōng）分（fèn）考慮了行業（yè）發展現狀及企業訴求，對2019年光伏上網電價政策進行了更合理的調節，在客觀邊界範圍（wéi）內，將推動（dòng）中國光伏產業繼續壯大，邁向全麵無補貼時（shí）代。

不過，雖然新（xīn）政爭求了各（gè）方（fāng）意見，但補貼下降幅度對於整個行業（yè）仍然帶來很多挑戰。從目前情況來看，補貼下降的速度要快於價格（gé）和（hé）成本的下降速度，因此，產業鏈需要（yào）共同努力，爭取降低補貼速度下降過快帶來的（de）影響。